【引领区建设】金桥股份积极探索重点园区城市更新模式

当前，浦东正处于加快打造社会主义现代化建设引领区的重要发展阶段，土地资源稀缺紧张成为影响新区社会经济持续发展的关键因素。近年来，虽有多项土地新政陆续出台，但暂无具体操作细则和案例参考。金桥开发区内早期出让的土地使用权陆续到期，随之而来的土地处理工作出现了新的问题和矛盾。

针对金桥开发区土地开发强度和容积率偏低、历史遗留问题多、新增建设用地不足的难题，按照区委、区政府工作部署，金桥股份积极运用法治思维，协同政府各部门探索土地到期处置的新路径，多措并举持续推动“三用”（供而未用、用非所用、低效使用）土地、到期土地处置及历史遗留项目解决，不断提高土地节约集约利用水平，为浦东引领区建设提供土地资源保障。

金桥开发区土地权属分布图

 以合同为基础，以法律为依据

金桥股份通过向浦东档案馆、房管部门、当地土地署等多个部门咨询，翻阅大量历史背景文件，成功还原土地取得、流转、合并产证全流程，理清了相关历史背景，明确了合同中各方权利义务；在对物权法理规定、土地管理相关规定进行系统核查的基础上，成功论证金桥股份系土地剩余年限的合法持有人，有权在商业层面上自主决定是否转让或收回土地后续使用权，为包括土地续期转让或土地收回项目在内的整体后续处置项目打下坚实的法理基础。

以沟通为桥梁，以服务为根本

金桥股份充分发挥沟通作用，及时告知各企业土地到期的相关处理情况，传达新区的产业规划精神，了解客户的需求，为开发区保留了一批重点产业、发展良好的企业。针对主营业务不符合产业导向的项目通过谈判解决；无法通过谈判方式达成一致意见的，通过诉讼进行土地回收。

以社会实践推动科学立法，以法治氛围塑造一流营商环境

在土地到期项目工作中，并无可供参考的先例，致使项目推进遇到了极大困难。金桥股份协调政府各委办局，开展针对新政策的条文探讨，与浦东新区相关部门在实践摸索中逐渐确立审批标准及流程，建立健全土地续期前置审批政策及操作细则，有效推动了项目审批进程，摸索出新政下土地延期的报批流转路径，开创了上海全生命周期管理的土地新政下工业用地续期转让模式的先例，对后续类似项目有极大的参考价值。

目前，金桥开发区内正在开展第二批土地到期处置工作。金桥股份将按照“新兴城区开发运营商”的总体定位深耕金桥，充分发挥第一批土地到期处置的经验，把法治思维和服务精神融入到工作中，依法处置开发区内拟到期土地，助推金桥开发区土地资源集约高效利用。